Consulta ciudadana sobre instalación de antenas (modificación OGUC), 28 de abril al 28 de mayo 2014

Descripción de la consulta

Es necesario reglamentar las disposiciones de la LGUC que fueron modificadas por la
Ley N° 20.599 para facilitar su aplicación y complementar y clarificar algunos aspectos que dicha Ley no precisó y que generan incertidumbre en su interpretación, tanto por los concesionarios interesados en emplazar una torre, como por las Direcciones de Obras Municipales y las personas que habitan en el entorno próximo a dichas instalaciones. Para ello se modificará la OGUC.

Conviene destacar que como esta modificación sólo tiene rango reglamentario no puede modificar las normas de la Ley N° 20.599, sino sólo detallarla y precisarla.

*(El Plazo de entrega de respuesta ministerial fue prorrogado hasta el 14 de julio en atención a la cantidad de opiniones y la complejidad técnica que conlleva su evaluación)

• Facilitar la aplicación de la Ley N° 20.599 a través de un reordenamiento y sistematización de su contenido en una sola disposición, el nuevo numeral 8 del artículo 5.1.4. OGUC
• Reglamentar en la OGUC una serie de materias que requieren precisiones o complementos de acuerdo al diagnóstico hecho por la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (en adelante MINVU), en conjunto con la Subsecretaría de Telecomunicaciones. Este levantamiento fue enriquecido con los aportes de los equipos regionales de las Secretarías Regionales Ministeriales del MINVU y de las Direcciones de Obras Municipales que asistieron al ciclo de capacitaciones que El MINVU realizó sobre la Ley N° 20.599 durante 2013.

• Se agrega un nuevo N° 8 al artículo 5.1.4 OGUC: Este numeral engloba la mayoría de las disposiciones contenidas en la Ley N° 20.599 sistematizándolas de acuerdo a los distintos tipos de autorizaciones que se requieren para instalar antenas y sus torres soporte. Así, se identifican de manera clara los supuestos de permisos de instalación –diferenciando los regímenes general, simplificado y especial– y los de aviso de instalación, junto con ordenar las disposiciones aplicables a determinados emplazamientos con características especiales y los referentes a otras materias relacionadas.
• Se modifica el artículo 2.1.24 de la OGUC: Dispone que las antenas, torres soporte de antenas y sistemas radiantes de transmisión de telecomunicaciones estarán siempre admitidas en los usos de suelo residencial, equipamiento, actividades productivas, infraestructura y área verde, en tanto cumplan los demás requisitos que señala la OGUC, siguiendo lo ya señalado en la Circular DDU – Específica N° 076/2017. En el uso de suelo espacio público, en tanto, aquéllas sólo se podrán localizar donde lo autorice la respectiva Municipalidad, cumpliendo también los demás requisitos que fija la OGUC.
• Se modifica el artículo 2.6.3 de la OGUC: Establece las normas sobre distanciamientos, alturas y rasantes que se aplicarán a las antenas, sistemas radiantes de transmisión y sus torres soporte.
• Se deroga el N° 7 del artículo 5.1.2 de la OGUC, que regulaba el aviso de instalación de torres de antenas que debía darse de acuerdo a la normativa vigente antes de la Ley N° 20.599. Como ésta reemplazó ese sistema, no tiene sentido mantener esta norma.

Los efectos esperados de esta modificación son facilitar la aplicación de la Ley N° 20.599 a todos quienes se ven afectados por la instalación de antenas, torres soporte de antenas y sistemas radiantes de transmisión de telecomunicaciones, de manera que se logren los propósitos perseguidos por dicha ley.

Se incluyen los siguientes archivos para complementar esta información:

• Propuesta de decreto supremo sometido a consulta. 
• Minuta explicativa de propuesta de decreto supremo: Modificación de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones que regula la instalación de antenas, torres soporte de antenas y sistemas radiantes de transmisión de telecomunicaciones. 
• Un recuadro comparativo de las disposiciones a modificar. 
• Una presentación en power point acerca de esta propuesta.